Allora: prima di tutto è da stabilire se quei 50W sono riferiti all'equivalenza con le lampade ad incandescenza o se sono il'assorbimento effettivo delle lampade fluorescenti. Ne caso in cui la potenza sia effettivamente 50W (ma di quel wattaggio specifico non ne ho notizia) l'energia erogata dal ballast è esuberante, nel secondo caso il ballast dovrebbe essere da 10/11W e l'energia dovrebbe essere troppo bassa per dei 18W.
Fermo restando che credo che nessuno di quei ballast sia adatto ai tuoi neon, può essere che un ballast su tre sia abbia componenti al massimo delle tolleranze e riesca ad accendere un neon più degli altri come invece può essere che in quello tu abbia eseguito i collegamenti corretti a differenza degli altri tre. Verifica che i collegamenti dei tre siano esattamente uguali a quelli di quello che si accende meglio
Modalità elencata
