Adeguare un edificio può avere costi molto elevati e in taluni casi costa meno demolirlo e poi rifarlo.
Gli edifici in c.a. degli anni 60 e 70' utilizzavano spessori modesti di travi e pilastri, barre lisce e non nervate (non esistevano ancora), staffature rade ed assenza di solette collaboranti ... in queste condizioni adeguare vorrebbe dire sfare e rifare praticamente tutto.
Altro esempio gli edifici storici in muratura ... quando devi adeguare il problema spesso sono le fondazioni e gli interventi di consolidamento a livello fondale (micropali tanto per fare un esempio) sono molto costosi, di difficile realizzazione e spesso non danno la certezza assoluta di buona riuscita.
Se si pensa per esempio a tutti i fabbricati in muratura storici dei nostri centri medioevali (quelle stecche di edifici tutti addossati gli uni agli altri

) per adeguare un fabbricato dovresti adeguarli tutti altrimenti non è che cambi molto in caso di sisma visto che sono tutti collegati.
Mettere poi d'accordo tutti i proprietari di un unico immobile è di solito impossibile.
La filosofia tutta italiana di preservare sempre e comunque il patrimonio storico (giustissima sia chiaro e che ci rende uno dei paesi più affascinanti al mondo per patrimonio edilizio) rende impossibile adeguare tutto il patrimonio immobiliare.
In certi paesi a forte rischio sismico (tipo Giappone) i fabbricati sono pensati per durare un tempo limitato ed è previsto di abbattere e ricostruire ogni tot anni ottemperando alle norme vigenti ... sono scelte politico/sociali che hanno le loro radici nel lontano passato quindi più grandi di noi

Non tutte le ditte e non tutti i professionisti sono in grado di farti un progetto e delle lavorazioni in grado adeguare un fabbricato esistente mentre tutte sono in grado di fartene uno ex novo.
Altro fattore che condiziona è che per sapere se un fabbricato è adeguabile bisogna conoscerne esattamente la struttura (esempio armature e materiali usati all'epoca della costruzione) e, in assenza di documentazione esaustiva (tipica per tutti i fabbricati ante '60), già le spese di rilievo sono ingenti e richiedano strumenti non alla portata di tutti i professionisti.
Anche ammettendo di conoscere perfettamente com'è fatto un edificio lo studio della sua adeguabilità è oneroso e non tutti si possano permettere di far studiare la propria casa per poi magari alla fine dei calcoli sentirsi dire che non ne adeguata ne adeguabile e magari che converrebbe pure abbatterla e rifarla se proprio si vuole sia congruente con l'ultima normativa.
Insomma spesso di fronte a spesse elevate e disagi enormi si nasconde la testa e si spera che in questa vita non tocchi a noi.