fermorestando che io metterei un trimmer al posto della resistenza,
il problema potrebbe anche essere il collegamento del rel่... ma se mandi la foto della mille fori dal lato componenti invece che dal lato piste ่ un p๒ complicato capirlo!
Se il rel่ ha i pin numerati, provalo, staccalo e alimenta il 16 e l'1 (dovrebbe essere la bobina) con 12 volt e senti se cambia il contatto. ripeti la prova e vedi se commuta nuovamente.